活力公平的市場環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“十四五”以來，各地各部門堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重的職能定位，努力營造更有活力、更加公平的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。我國超大規(guī)模市場持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)、市場體系不斷健全、市場規(guī)則更加成熟。邁步新征程，各地各部門要持續(xù)用力，營造良好的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力的市場支撐。

　　在機(jī)制保障中維護(hù)市場公平。“十四五”時期，經(jīng)過不懈努力，在暢通和做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)方面形成了系列有效保障機(jī)制，消除了系列制約要素資源流動的堵點卡點。從第三次修訂反不正當(dāng)競爭法，到推動出臺公平競爭審查條例，再到制定12部支撐法律實施的配套規(guī)章。從重點領(lǐng)域壟斷風(fēng)險的監(jiān)測評估，到強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管，為防范和制止網(wǎng)絡(luò)市場無序競爭設(shè)置了紅燈、劃出了底線。審查重要政策措施4.22萬件，對1.14萬件提出審查修改意見，從源頭上防止了不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策出臺。堅決糾治各種封閉“小市場”、自我“小循環(huán)”的行為。區(qū)域市場制度規(guī)則的逐步統(tǒng)一，對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)起到有效的輻射帶動作用。“十五五”時期，將繼續(xù)縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以更大力度破除地方保護(hù)和市場分割，以更實舉措維護(hù)公平競爭市場秩序，全力推動全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。

　　在優(yōu)化服務(wù)中激活經(jīng)營主體。“十四五”以來，我國企業(yè)凈增1999.9萬戶，個體工商戶凈增3394.6萬戶。推動修訂公司法，遏制了天價出資、超長出資、盲目出資等市場亂象。推行登記注冊“實名認(rèn)證”，優(yōu)化設(shè)置了登記事項“紅綠燈”。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，推動高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”。全面實施經(jīng)營主體簡易注銷登記，確保無債權(quán)債務(wù)經(jīng)營主體通過簡易程序最短21天就可以退出市場。推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，推動開辦餐飲店、企業(yè)信息變更、企業(yè)遷移登記、“個轉(zhuǎn)企”等“高效辦成一件事”。擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，電子營業(yè)執(zhí)照下載量3.7億次，累計使用6億多次，大大便利了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。深入實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)大部門聯(lián)合抽查事項范圍，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

　　在從嚴(yán)監(jiān)管中保障市場安全。經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，其活力體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。“十四五”時期，各地各部門重視市場監(jiān)管，推動強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)防不合格食品流向餐桌，嚴(yán)格嬰配乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲整治校園食品安全突出問題，嚴(yán)格規(guī)范新興業(yè)態(tài)，強(qiáng)化對平臺企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，倒逼各類經(jīng)營主體守住市場安全的底線紅線，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了韌性活力。市場監(jiān)管部門發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的準(zhǔn)入把關(guān)作用，將6種高風(fēng)險產(chǎn)品納入生產(chǎn)許可證管理、15種產(chǎn)品納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，發(fā)現(xiàn)并依法處置22萬批次不合格產(chǎn)品。各地各部門持續(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動，累計幫扶企業(yè)37.6萬家。面向未來，各地各部門要強(qiáng)化市場監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，切實保障市場安全。（張若麟）